Про створення комісії з перевірки фактів самовільного зайняття, нецільового використання земель комунальної власності та порушення норм екологічного та санітарного законодавства України на території Юр’ївської селищної ради

Україна
місцеве самоврядування

Юріївська селищна рада

Павлоградський район, Дніпропетровська область

Рішення виконкому

від 11 червня 2024р. № 1244

Опубліковано 14 червня 2024

Відповідно до підпункту 1 пункту «б» частини 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 12, 189 Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій», Закону України «Про оренду землі», ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», Закону України «Про основи містобудування», Цивільного кодексу України, Закону України «Про Державний земельний кадастр», Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»; інших нормативних документів, з метою забезпечення законного, раціонального, дбайливого та ефективного використання земель комунальної власності на території Юр’ївської селищної ради, запобігання порушенням земельного законодавства, своєчасного їх виявлення та усунення, виконавчий комітет Юр’ївської селищної ради в и р і ш и в:

Створити комісію з перевірки фактів самовільного зайняття, нецільового використання земель комунальної власності та порушення норм екологічного та санітарного законодавства на території Юр’ївської селищної ради, затвердити її склад (Додаток 1).

Затвердити Положення про комісію з перевірки фактів самовільного зайняття, нецільового використання земель комунальної власності та порушення норм екологічного та санітарного законодавства на території Юр’ївської селищної ради (Додаток 2).

Затвердити форму акту перевірки земельної ділянки (Додаток 3).

Затвердити форму вимоги (Додаток 4)

Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів селищної ради Наталію Вареник.

Селищний голова Іван БУРЯК

Додаток 1

до рішення виконавчого комітету селищної ради

від 11.06.2024 № 1244

СКЛАД

комісії з перевірки фактів самовільного зайняття, нецільового використання земель комунальної власності та порушення норм екологічного та санітарного законодавства України на території Юр’ївської селищної ради

№ п/п	П.І.П.	Посада
1	ВАРЕНИК Наталія Віталіївна	заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів селищної ради - голова комісії
2	ШАПОВАЛ Олег Михайлович	начальник відділу земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету селищної ради – заступник голови комісії
3	МИКРУХ Тетяна Михайлівна	головний спеціаліст відділу земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету селищної ради – секретар комісії
	Члени комісії
4	ПЕТРАКОВЕЦЬ Оксана Олексіївна	начальник відділу економічного розвитку виконавчого комітету селищної ради
5	ПОНОМАРЕНКО Світлана Володимирівна	начальник відділу архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету селищної ради
6	БОВІНА Олена Анатоліївна	заступник начальника управління – начальник відділу харчових продуктів Павлоградського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області (за згодою)
7	ТОДОСЮК Ганна Василівна	головний спеціаліст відділу харчових продуктів Павлоградського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області (за згодою)
8		Представник Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (за згодою)
9		Староста підвідомчої території
10		Депутат підвідомчої території

Секретар селищної ради Наталя СКРИЛЬ

Додаток № 2

до рішення виконавчого комітету

селищної ради

від 11.06.2024 № 1244

ПОЛОЖЕННЯ

про комісію з перевірки фактів самовільного зайняття, нецільового використання земель комунальної власності та порушення норм екологічного та санітарного законодавства України на території Юр’ївської селищної ради

Загальні положення

1.1. Цим Положенням визначено порядок роботи Комісії з перевірки фактів самовільного зайняття, нецільового використання земель комунальної власності та порушення норм екологічного та санітарного законодавства України на території Юр’ївської селищної ради (далі по тексту - Комісія).

1.2. У своїй діяльності Комісія керується Конституцією України, Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про оренду землі», «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» та іншими нормативно-правовими актами, рішеннями Юр’ївської селищної ради та її виконавчого комітету.

1.3. Комісія перевіряє факти самовільного зайняття земельних ділянок, їх нецільового використання, порушення норм екологічного та санітарного законодавства щодо земельних ділянок, які належать до комунальної власності Юр’ївської селищної ради.

1.4. Склад Комісії затверджується рішенням виконавчого комітету Юр’ївської селищної ради.

Порядок роботи комісії

2.1. Комісія здійснює діяльність у формі засідання. Комісію очолює голова Комісії.

2.2. Голова Комісії:

- призначає засідання Комісії;

- затверджує перелік питань, що розглядаються на черговому засіданні Комісії;

- керує діяльністю Комісії;

- проводить засідання Комісії;

- залучає до участі у засіданнях Комісії землекористувачів, власників майна, представників підприємств, установ, організацій та громадян, в діях яких ознаки порушення земельного, екологічного та санітарного законодавства, представників органів державної влади, санітарно-епідеміологічних і природоохоронних органів.

2.3. У разі відсутності голови Комісії, його функції виконує заступник голови Комісії.

2.4. Організаційне і документальне забезпечення роботи Комісії здійснює секретар Комісії, який:

- приймає матеріали, які направляються на розгляд Комісії;

- за дорученням голови Комісії готує звернення до державних органів, підприємств, установ та організацій щодо отримання документів, необхідних для визначення розміру збитків, завданих внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, їх нецільового використання, порушення норм екологічного та санітарного законодавства;

- повідомляє членів Комісії, інших визначених головою Комісії осіб про час та місце проведення засідання Комісії;

- веде протокол засідання Комісії;

- подає оформлений за результатами роботи Комісії акт перевірки на затвердження виконавчому комітету Юр’ївської селищної ради.

2.5. Засідання Комісії вважається легітимним, за умови участі у ньому більш як половини членів від загального складу Комісії.

2.6. Засідання Комісії проводиться за потреби.

2.7. Рішення Комісії приймаються простою більшістю голосів від кількості членів, які приймали участь у відповідному засіданні. У разі рівності голосів, голос голови Комісії є вирішальним.

Рішення вносяться до протоколу засідання, який підписується головою та секретарем Комісії.

На підставі протоколу секретарем Комісії готується акт перевірки, який підписується членами Комісії, які приймали участь у відповідному засіданні.

2.8. Акт перевірки земельної ділянки затверджується рішенням виконавчого комітету Юр’ївської селищної ради.

Повноваження Комісії

3.1. До повноважень Комісії належать:

3.1.1. Організація та здійснення перевірки фактів самовільного зайняття, нецільового використання земель комунальної власності та порушення норм екологічного та санітарного законодавства України на території Юр’ївської селищної ради в частині:

3.1.1.1. Дотримання підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, громадянами України, іноземними громадянами, особами без громадянства, а також іноземними юридичними особами вимог земельного законодавства України та нормативно-правових актів ради щодо використання земель.

3.1.1.2. Виконання вимог щодо використання земельних ділянок за їх цільовим призначенням.

3.1.1.3. Дотримання режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, земель водного і лісового фонду, дотримання норм екологічного та санітарного законодавства України.

3.1.2. Підготовка та направлення для розгляду визначеним законодавством України органам пропозицій щодо тимчасової заборони (призупинення) у встановленому законодавством України порядку використання земель громадянами, юридичними та фізичними особами – підприємцями у разі порушення ними вимог законодавства України у галузі використання та охорони земель.

3.1.3. Виявлення самовільно зайнятих земель на території Юр’ївської селищної ради.

3.1.4. Забезпечення взаємодії з територіальними органами Держгеокадастру з питань використання та охорони земель комунальної власності.

3.2. При здійсненні самоврядного контролю за використанням та охороною земель члени Комісії мають право:

3.2.1. Безперешкодно обстежувати земельні ділянки, передбачені пунктом 1.3 розділу 1 цього Положення щодо дотримання умов їх використання та охорони відповідно до законодавства України.

3.2.2. Складати акти перевірки та за фактом виявлення порушень законодавства України подавати матеріали до відповідних державних органів для вжиття необхідних заходів та притягнення винних осіб до відповідальності відповідно до законодавства України.

3.2.3. Одержувати у встановленому порядку від фізичних та юридичних осіб усну або письмову інформацію з питань, пов’язаних з порушенням земельного законодавства України.

3.2.4. Звертатися із запитами, залучати до роботи та запрошувати на свої засідання працівників органів виконавчої влади, правоохоронних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, організацій та установ незалежно від форм власності.

3.2.5. Вимагати від фізичних, юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців усунення виявлених порушень земельного законодавства України у добровільному порядку, приведення земельної ділянки до попереднього стану.

3.2.6. Проводити фотографування, звукозапис, і відеозйомку як допоміжний засіб для подальшого запобігання порушення земельного законодавства України та фіксації відповідних порушень.

3.2.7. Передавати до правоохоронних органів матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки злочину.

3.3. Члени Комісії під час виконання покладених на них завдань зобов’язані дотримуватись Конституції України, законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, інших нормативно правових актів.

Порядок проведення перевірок земельних ділянок

4.1. Комісія проводить перевірку шляхом обстеження земельної ділянки з метою визначення її стану та дотримання умов її використання в присутності користувачів земельної ділянки або уповноважених ними осіб, а також, за можливістю осіб, які вчинили порушення земельного законодавства України. У разі відсутності при обстеженні земельної ділянки користувачів або уповноважених ними осіб, обстеження проводиться за наявності двох свідків. 4.2. При проведенні обстеження Комісія:

4.2.1. Встановлює особу, яка є користувачем земельної ділянки.

4.2.2. При встановленні факту зміни власника чи користувача об’єкта нерухомості вживає заходів для з’ясування особи фактичного власника чи користувача.

4.2.3. Встановлює правомірність використання земельних ділянок іншими землекористувачами, яким вони не надані у власність чи користування.4.2.4. Перевіряє наявність документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою або факт реєстрації речового права. 4.2.5. Перевіряє дотримання режиму використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення.

4.2.6. Уточнює відповідність місця розташування та меж земельної ділянки, визначених у документах, які посвідчують право користування земельною ділянкою, фактичним мірам на місцевості (за необхідності) та у разі необхідності залучає для виконання робіт із землеустрою та/або топографо-геодезичних робіт суб’єкти господарювання, які мають дозволи (ліцензії, сертифікати тощо).

4.3. Акт перевірки земельної ділянки складається у двох примірниках, один з яких залишається у справах Комісії, а другий — вручається або надсилається особі, яка вчинила порушення земельного законодавства України (у разі наявності інформації щодо місця знаходження такої особи). При проведенні спільних обстежень з іншими органами контролю, копія акта перевірки земельної ділянки надається цим органам.

4.4. В акті перевірки стану та дотримання умов використання земельної ділянки зазначається: дата та місце складання акта, прізвища членів комісії, які проводили обстеження; посади та прізвища осіб, які були залучені до обстеження, посада та прізвище представника юридичної особи чи прізвище фізичної особи, які були присутні при обстеженні, місце розташування земельної ділянки, її площа згідно з документацією із землеустрою (у разі наявності) та фактична площа, яка використовується; цільове призначення та фактичний стан використання (освоєння) земельної ділянки, наявність документів, які посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою або факт реєстрації речового права; обставини порушення земельного, екологічного та санітарного законодавства України, суть порушення.

4.5. Акт перевірки земельної ділянки підписують члени Комісії, які проводили обстеження, представник юридичної особи чи фізична особа, що використовують земельні ділянки, свідки (за їх наявності).

4.6. В акті перевірки наводиться план-схема місця розташування земельної ділянки (схематичний абрис чи викопіювання з картографічних матеріалів планів земельної ділянки із зазначенням суміжних землекористувачів). На план-схемі вказується загальна площа земельної ділянки та площа, на якій виявлено порушення (забруднення, самовільне зайняття, тощо).

4.7. У разі виявлення порушень земельного законодавства України голова Комісії (або особа, яка виконує повноваження голови) направляє особі, яка їх вчинила, вимогу (додаток 4 до цього Положення) про їх усунення у добровільному порядку у строк, визначений у вимозі.

4.8. Вимога складається у двох примірниках. Перший примірник вимоги залишається в Комісії, другий — вручається або надсилається поштою керівнику юридичної особи чи фізичній особі, які вчинили порушення земельного законодавства України.

4.9. Одночасно із направленням вимоги голова Комісії направляє матеріали про порушення законодавства України до органів державної влади для відповідного реагування та притягнення до відповідальності винних.

Заключні положення

5.1. Зміни до цього Положення вносяться на підставі рішення виконавчого комітету Юр’ївської селищної ради.

5.2. Питання, не врегульовані цим Положенням, вирішуються згідно з чинним законодавством України.

Секретар селищної ради Наталя СКРИЛЬ

Додаток 3

до рішення виконавчого комітету селищної ради

від 11.06.2024 № 1244

АКТ
перевірки земельної ділянки

“___“__________р. № ______

Нами (мною), ____________________________________________________

(повні назви посад, прізвища, ім’я та по батькові осіб, щопроводили перевірку)

________________________________________________________________________________________________________________________________________ за участю _______________________________________________________ (повні назви посад, прізвища, ім’я та по батькові осіб, що приймали __________________________________________________________

участь у перевірці)

____________________________________________________________________ у присутності ___________________________________________________(назва посади, прізвище, ім’я та по батькові керівника юридичної __________________________________________________________________ особи чи прізвище, ім’я та по батькові фізичної особи –підприємця, що присутні ____________________________________________________________________ при перевірці, або їх представника, свідків)

________________________________________________________________

проведено первірку земельної ділянки, яка знаходиться: ____________________________________________________________________ (найменування населеного пункту, адреса місця розташування земельної ділянки).

Перевірку земельної ділянки проведено у зв’язку з:___________________________________________________________________Загальна площа земельної ділянки: _______ площа, на якій вчинено правопорушення (чи яку необхідно перевірити):________

Форма власності:________________________________________________

(зазначити, якщо земельна ділянка надана у постійнекористування чи оренду/ або приватна)

Категорія земель_________________________________________________ Цільове призначення земельної ділянки: ____________________________________________________________________Наявність документів які посвідчують право користування або власності:________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________ (інформація про власника чи користувача земельної ділянки)

Результати перевірки земельної ділянки:

________________________________________________________________________________________________________________________________________

(зазначити результати перевірки, виявлене порушення та його суть)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________план-схема земельної ділянки, додається на окремому аркуші.

Підписи осіб, які склали акт:

___________________________________________ _____________ (прізвище та ініціали) (підпис)

Копію акта отримав:______________________________________________

(прізвище, ім’я та по батькові громадянина, керівника юридичноїчи фізичної особи – підприємця чи їх представника, які отримали копію акта)

Дата_______________ підпис ____________

Копія акта в одному примірнику відправлена поштою (у разі відмови від отримання акта)__________________________________________________

(прізвище та ініціали особи, яка відправила копію акта)

Дата_______________ підпис _____________

Секретар селищної ради Наталя СКРИЛЬ

Додаток 4

до рішення виконавчого комітету селищної ради

від 11.06.2024 № 1244

ВИМОГА

“___“__________р. Реєстраційний № _______

Вручено: ________________________________________________________

(посада, прізвище, ім’я та по батькові громадянина, представника ______________________________________________________________________юридичної особи чи прізвище, ім’я та по батькові фізичної особи)

При перевірці земельної ділянки _____________________________________

(місце розташування земельної ділянки, адреса, категорія земель)

______________________________________________________________________________________________________________________________________

Встановлено:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Враховуючи зазначене, та керуючись статтями 12, 189 Земельного кодексу України, статтями 12 та 20 Закону України “Про охорону земель“, статтями 33, 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні“, вимагаю: ________________________________________________________________

(зазначити заходи, які необхідно здійснити, та термін їх виконання)

Відповідно до статті 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні“ ця вимога підлягає обов’язковому виконанню.

Про виконання вимоги повідомити письмово до “___“ ______________ року

________________________________________________________________

(адреса та повне найменування) ________________________________________________________________________________________________________________________________________

Вимогу вручив (ла ): _______________________________________________

(посада, прізвище, ім’я та по батькові особи, яка видала вимогу)

“___“ ____________20 ___ р. ____________ (підпис)

Відмітка про вручення (надсилання) вимоги

Вимогу отримав (ла) особисто:
“___“_____________ 20 ___ року

(прізвище, ім’я, по батькові)

_________________

(підпис)

Вимогу надіслано поштою:

“___“______________ 20 ___ року

Квитанція № __________ від ___________
______________________________________
(посада, прізвище та ініціали особи
____________________________________

яка відправила припис)

(підпис)

Секретар селищної ради Наталя СКРИЛЬ

До переліку нормативних документів