Стратегічне бачення розвитку Юр’ївської об’єднаної територіальної громади обговорювалося на розширеному засіданні робочої групи з розробки Стратегії розвитку громади  в березні місяці  2018 року. За результатами обговорення, виходячи з матеріалів дослідження соціально-економічного стану громади та думок фахівців органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади було сформовано Стратегічне бачення майбутнього громади.

№ п/п	найменування	сторінка
1	Вступ	3
2	Аналітична частина	3
3	Головні чинники та сценарії розвитку громади	13
4	Упровадження та моніторинг реалізації Стратегії	31
5	Комплекс організаційних,  фінансово-економічних та інформаційних заходів   Стратегії розвтку Юр’ївської ОТГ до 2027 року	32
6	Фінансове забезпечення Стратегії	35
7	Моніторинг реалізації Стратегії	35
8	Узгодженість Стратегії з програмними та стратегічними документами	39
9	Склад робочої групи, що працювала над стратегією розвитку Юр’ївської  об’єднаної територіальної громади до  2027 року	41

Стратегія  розвитку Юр’ївської  об’єднаної територіальної громади до 2027 року (далі – Стратегія) та її основні показники економічного та соціального розвитку Юр’ївської ОТГ до 2027 року розроблено фінансово – господарським  відділом виконавчого комітету селищної ради.

Законодавчою основою для розроблення Стратегії  є Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», постанова Кабінету Міністрів України від 26 квітня  2003 року № 621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету» (зі змінами та доповненнями).

Стратегія визначає мету та пріоритетні напрями дій до 2027 року щодо забезпечення стабільного зростання в реальному секторі економіки й на цій основі – поліпшення якості життя населення.

Прогнозні розрахунки та заходи Стратегії розроблені на основі аналізу поточної соціально-економічної ситуації у господарському комплексі ОТГ.

Фінансування передбачених Стратегією заходів буде здійснюватися за рахунок коштів місцевого бюджету, підприємств, інвесторів, а також коштів бюджетів вищого рівня, що спрямовуються на реалізацію державних і обласних цільових програм, та інших джерел не заборонених чинним законодавством.

Територія Юр’ївської об’єднаної громади включає в себе смт Юр’ївка та двадцять шість сіл (Новогригорівка, Івано-Межирицьке, Українське, селище Жемчужне, Бразолове,  Жемчужне, Катеринівка, Кіндратівка, Василівка, Варламівка, Затишне, Олексіївка, Пшеничне, Сокільське, Новочерноглазівське, Ульянівка, Федорівське, Преображенка, Новомосковське, Первомайське, Белозерське, Голубівське, Чернявщина, Чорноглазівка , Терни, Яблунівка).

На території громади мешкає 5 782 людини. Площа території громади – 398,1 тис. км².

Центр громади – селище міського типу  Юр’ївка, розташоване  за 100 км від обласного центру та за 28 км від м. Павлоград.

Громада розташована у північно-східній частині Дніпропетровської області на східній частині України. Межує: на півдні – з Павлоградським районом, на заході – Новомосковським районом, на сході та півночі – Лозівським і    Сахновщанським районами  Харківської області.

Клімат території ОТГ помірно – континентальний, зима відносно м’яка з частими відлигами, літо  тепле, весна і осінь затяжні. Середньорічна температура повітря становить 7,4 °С, найнижча вона у січні, найвища — в липні.

У середньому за рік випадає 450-500 мм атмосферних опадів.

В цілому природні умови території громади сприятливі для життя і господарської діяльності населення.

Економіку ОТГ переважно складають сільське господарство (вирощування зернових та технічних культур, їх переробка),  торгівля.

Транспортний зв’язок з райцентром проводиться автомобільними дорогами загальнодержавного та регіонального значення.

Сучасна  мережа природно – заповідного фонду представлена однією природно – заповідною зоною – Заказник «Волошанська дача» в селах Преображенка та  Затишне  (648 га).  Заказник «Балка Водяна» в селах  Жемчужне та Бразолове (5 га). «Ландшафтний заказник» в селах  Жемчужне, Катеринівка, Варламівка, Василівка, Кіндратівка (801,34 га).

Основні історичні та історико – архітектурні пам’ятки:

пам’ятник Героя Радянського союзу Д. П. Запорожченка;

пам’ятник Героя України імені Ф. М. Муравченка;

пам’ятники та обеліски загиблим воїнам;

братські могили, захоронення невідомих солдатів.

Аналіз демографічної ситуації громади на 5 років:

Назва	2013		2014		2015		2016		2017
	народилося	померло	народилося	померло	народилося	померло	народилося	померло	народилося	померло
Юр’ївська селищна рада	23	59	27	56	43	56	43	44	36	48
Жемчужненська сільська рада	7	6	15	14	3	17	8	11	2	16
Чернявщинська сільська рада	16	17	13	15	8	16	6	16	12	26
Преображенська сільська рада	4	6	1	6	4	12	2	8	3	13
Олексіївська сільська рада	5	9	3	8	1	7	3	6	3	2
Всього              по ОТГ	55	97	59	99	59	108	62	85	56	105

Загальна кількість дітей дошкільного віку складає 304 дітини, з них відвідують дошкільні дитячі заклади – 196 дітей.

Дітей віком від 6 до18 років – 717 дітей, з них відвідують навчальні заклади громади – 498 дітей, інші навчаються в професійно – технічних та середньо – спеціальних закладах освіти.

Загалом проектна потужність по  навчальним закладам складає 1 346 місць.

Щорічно працевлаштовувалось по 550 незайнятих громадян із понад 750 безробітних.

Складова населення -  українці, росіяни, маргінальні групи.

Загальна протяжність доріг комунальної власності – 61,995 км, з них: асфальт – 43,670 км, шлак – 8,748 км, ґрунтова дорога – 9,577 км.

У південно-східній частині  території громади  проходить залізнична магістраль Синельникове — Павлоград — Лозова — Харків.

Через територію громади проходить автомобільна дорога загального користування державного значення Р-51 Мерефа —Лозова — Павлоград.

Газифіковано житлових будинків – 45%.

Централізоване водопостачання –10,486 км.

Водовідведення – 4,768 км.

Водопостачання – 4 свердловини централізованого водопостачання (технічна вода), індивідуальні криниці та свердловини.

Надавачем послуг газопостачання - є ТОВ "Дніпропетровськгаз збут".

Електропостачання  здійснюється ПАТ ДТЕК "Дніпрообленерго".

Загальна кількість об’єктів соціально-культурного призначення – 18 одиниць, а саме:

Вісім закладів освіти:

- КЗ «Юр’ївська опорна  загальноосвітня школа  І – ІІІ ступенів імені  Героя Радянського  Союзу Д. П. Запорожченка», яка має Жемчужненську та Новогригорівську філії;

- КЗ «Чорнявщинська загальноосвітня школа І- ІІІ ступенів»;

- КЗ «Преображенський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів»;

- КЗ «Юр’ївський  дошкільний навчальний заклад «Пролісок» (ясла-садок)»;

- КЗ «Чернявщинський дошкільний навчальний заклад «Калинка» (ясла-садок);

- КЗ «Центр технічної та народної творчості учнівської молоді»;

- КУ «Юр’ївський центр з  обслуговування закладів освіти»;

- КПНЗ «Юр’ївська  дитячо-юнацька спортивна школа».

Система освіти ОТГ являє собою сучасну мережу освітніх закладів, що задовольняють освітні потреби населення.

Кадрове забезпечення галузі сприяє ефективному функціонуванню освіти. Проблемно вирізняється відсутність педагогічних кадрів – психологів, вчителів- дефектологів та логопедів для забезпечення якісної освіти дітям з особливими освітніми потребами.

Показники якісного фахового складу педагогічних кадрів ОТГ становлять, %:

2016/2017 н.р.				2017/2018 н.р.
Вища кваліфікаційна категорія		Педагогічне звання		Вища кваліфікаційна категорія		Педагогічне звання
К-сть	%	К-сть	%	К-сть	%	К-сть	%
42	53%	29	37%	44	57%	30	39%

Показники вікового складу педагогічних кадрів ОТГ становлять, %:

2016/2017 н.р.				2017/2018 н.р.
Молоді спеціалісти		Вчителі-пенсіонери		Молоді спеціалісти		Вчителі-пенсіонери
К-сть	%	К-сть	%	К-сть	%	К-сть	%
4	5,1 %	6	7,6 %	4	5,2 %	6	7,8 %

Вісім закладів культури:

-    КЗ «Юр’ївська селищна  централізована бібліотечна система»;

-    КЗ «Юр’ївський селищний будинок культури»;

-    КЗК Новогригорівський сільський клуб;

-    КЗК Преображенський сільський клуб;

-    КЗК Жемчужненський сільський клуб:

-    КЗК Сокільський сільський клуб;

-    КЗК Чернявщинський сільський клуб;

-    КЗК Чорноглазівський сільський клуб.

Аналіз роботи закладів культури:

№ п/п	Рік	Кількість відвідувачів культурно – масових засобів, чол.	Кількість учасників клубних формувань, чол.	Кількість користувачів бібліотечними фондами, чол.
1.	2016	11 065	106	4062
2.	2017	9 962	165	4014

Першочергового вирішення потребують питання:

- Капітальний ремонт приміщень Юр’ївського селищного будиноку культури та Чорногазівськогогосільський клубу.

Система медичних закладів ОТГ  складається з:

-    КЗ «Юр’ївська центральна районна лікарня «ДОР»;

-    КЗ "Юр’ївський центр первинної медико-санітарної допомоги", до складу якого входить 5 сільських лікарських амбулаторій (Юр’ївська, Чернявщинська, Вербуватівська, Новов’язівська,Чаплинська),

-    3 фельдшерсько - акушерських пункти (Варварівський, Водянський, Сергіївський);

-    12 фельдшерських пунктів (Новогригорівський, Жемчужненський, Кіндратівський, Олексіївський, Сокільський, Преображенівський, Тернівський, Чорноглазівський, Новоіванівський, Олександрівський, Новостроївський, Шандрівський).

Утримання  закладів охорони здоров’я, які знаходяться не на території Юр’ївської ОТГ фінансуються трансфертами з інших бюджетів.

Першочергового вирішення потребують питання:

            -   Реорганізація КЗ «Юр’ївський центр первинної медико-санітарної допомоги» шляхом перетворення закладу в некомерційне комунальне підприємство;

           -  Капітальний ремонт покрівлі будівлі та реконструкція приміщень Чернявщинської АЗПСМ;

           -    Капітальний ремонт будівлі Новогригорівського фельдшерського  пункту;

           -    Будівництво нової сучасної медичної амбулаторії  в смт Юр’ївка;

           -    Оснащення закладів медицини комп’ютерної технікою, інтернетзв’язком та сучасним медичним обладнанням.

Структура економіки громади зберігає ознаки народної, оскільки направлена на забезпечення населення продовольством та товарами першої необхідності.

Торгівельна діяльність у ОТГ достатньо поширена, проте не є реальним важелем у вирішені питання щодо значного збільшення надходжень до місцевих бюджетів. Аналіз кількості торговельно-побутових об’єктів ОТГ представлений далі, од.: 

Кількість торговельно-побутових об’єктів не має значних відхилень від середньої за п’ять років. Тобто, для забезпечення населення громади  споживчими  товарами така кількість торговельних об’єктів є оптимальною.

Працівники торговельної мережі ОТГ зацікавлені як у збільшенні асортименту продукції, на яку існує попит, так і у його  розширенні та представленні нових товарів.

Нестабільність економічної ситуації в Україні в цілому, інфляційні процеси призвели до погіршення купівельної спроможності населення громади зокрема.

Розвиток мережі закладів громадського харчування та відпочинку (кафе, бари) Одним з заходів нашої громади, направлених на підйом матеріального і культурного рівня громадян, є широкий розвиток і подальше поліпшення громадського харчування. Форми і засоби виробництва харчової продукції і організації індивідуального споживання виникають і розвиваються без відриву від матеріальних умов життя суспільства, а в тісних зв'язках із ними. В умовах ринкової економіки виникла і успішно розвивається наряду з харчовою промисловістю і торгівлею така галузь господарства, як громадське харчування, що замінює домашнє приготування їжі суспільним виробництвом з застосуванням сучасної технології і обладнання. В підприємствах громадського харчування уособлюються три функції: виробництво обідньої продукції, кулінарійних і кондитерських виробів, реалізація і організація раціонального харчування людей.

Громадське харчування обособлюється і вдосконалюється як галузь господарства в силу виконання нею специфічних функцій, відмінних від прямих функцій харчової промисловості і торгівлі. Громадське харчування є галуззю господарства, безпосередньо зв'язаної з забезпеченням населення предметами першої необхідності. Основне в громадському харчуванні - організація виробництва і споживання їжі на науково-гігієнічних засадах. В умовах товарного виробництва громадському харчуванні притаманні і торговельні функції. Тут торгівля органічні зв'язана з виробництвом і споживанням їжі і виступає як опосередкована ланка між ними. Громадське харчування має велике значення і виконує важливу роль в системі народного господарства. Для здійснення намічених рішень необхідно поширювати мережу підприємств громадського харчування, в частковості розвивати спеціалізовані підприємства по обслуговуванню населення, що відпочивають та загального призначення. Організація харчування, як і задоволення інших потреб членів суспільства, вимагає величезних затрат живої і уречевленної праці — витрат споживання. Розширення громадського харчування дозволяє в значному ступені збільшити вільний час населення, що служить одним з важливих шляхів всебічного гармонійного — фізичного і духовного — розвитку людини.

Харчування в ресторанах і кафе стало частиною способу життя багатьох українців.

Потреба населення в організації масових свят, вечірок, урочистостей, поминальних обідів, тощо  вимагає наявності закладів для отримання послуг громадського харчування.

На території селищної громади функціонує невелика кількість закладів громадського  харчування, тому потребують облаштування такими закладами як центральна садиба громади (селище Юр’ївка), так і інші села.

Галузь сільського господарства, як базова, є "локомотивом" у забезпеченні економічної безпеки ОТГ.

У галузі рослинництва в цілому  сконцентровано 69 % зернових та зернобобових культур, у тому числі 37 % - озимої пшениці, 14 % - ярого ячменю, 18,0 % - кукурудзи на зерно; 28 % - технічних культур, у тому числі: 27 % - соняшника. Площа чистих сидеральних парів – 3 %.

Сільськогосподарські підприємства ОТГ проводять заходи направлені на проведення польової кампанії, у тваринницькій галузі головна увага зосереджена на здійсненні заходів щодо нарощення чисельності поголів’я свиней, їх вагомих кондицій та більш продуктивного його використання.

В ОТГ налічується 2 товариства, 50 фермерських господарств, 2 приватні підприємства та 418 одноосібників, які займаються виробництвом та переробкою сільськогосподарської продукції на загальній площі 24 682 га .

В аграрному секторі заплановані заходи щодо стабілізації виробництва сільськогосподарських культур, підвищення їх урожайності, удосконалення структури посівів, захисту земель та підвищення їх родючості, розвитку насінництва й поліпшення якості зерна, технічного і технологічного оновлення агропромислового комплексу, селекційної роботи у рослинництві і тваринництві, відновлення тенденції нарощування обсягів виробництва сільськогосподарської продукції.

Головні цілі аграрного сектору економіки

Перетворення агропромислового комплексу на високоефективний, конкурентоспроможний на внутрішньому та зовнішньому ринках сектор економіки, формування інноваційної моделі розвитку сільського господарства, спроможної забезпечити його зростання та надійну економічну основу розвитку українського села.

Основними заходами  щодо стабілізації сільськогосподарського виробництва є:

збільшення обсягів виробництва сільськогосподарської продукції, зниження її собівартості та енергоємності шляхом упровадження новітніх технологій;

упровадження науково обґрунтованої системи землеробства, передової техніки та технологій вирощування сільськогосподарських культур;

проведення оптимізації структури посівних площ до науково-обґрунтованих норм, підвищення родючості ґрунтів поновлення парку сільськогосподарської техніки сучасними високопродуктивними енергозберігаючими машинами та механізмами;

активний розвиток тваринництва (молочне  скотарство,свинарство);

подальший розвиток високоінтенсивних і швидкоокупних технологій, зокрема в таких галузях як  свинарство;

призупинення зменшення поголів’я корів та стабілізація поголів’я великої рогатої худоби;

надання пріоритетного значення у виробництві молока великотоварним господарствам, у яких необхідно забезпечити поступове збільшення чисельності високопродуктивних молочних корів шляхом власного відтворення;

здійснення заходів зі збереження і відтворення родючості ґрунтів;

Основні завдання та заходи:

Виробництво зернових культур щорічно передбачається в обсязі не менше 36,4 тис.тон.

Виробництво олійних культур прогнозується - понад 12,9 тис. тон.  

У тваринницькій галузі головна увага буде зосереджена на здійснення заходів щодо збереження чисельності наявного поголів’я свиней, нарощування їх вагомих кондицій та більш продуктивного використання наявного поголів’я.

Також планується збільшення заробітної плати працівників агропромислового комплексу на 5-10 %.

Головною метою є забезпечення дотримання підприємствами ОТГ вимог чинного законодавства України при використанні земель Юр’ївської ОТГ; реалізація повноважень у галузі земельних відносин, відповідно до Законів України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про землеустрій”, „Про охорону земель”, в тому числі: здійснення контролю за використанням і охороною земель та контролю за додержанням вимог земельного законодавства; поповнення бюджету ОТГ від надходжень плати за землю.

Основні завдання та заходи

     організація та здійснення контролю у сфері регулювання земельних відносин на території ОТГ;

контроль за станом використання земель у ОТГ, що не підлягають забудові та виконанням заходів по їх охороні;

перевірка та контроль наявності у землевласників та землекористувачів правовстановлюючих документів на земельну ділянку, що використовується, норм чинного земельного законодавства та документації із землеустрою;

проведення поточних перевірок землевласників і землекористувачів щодо додержання вимог чинного земельного законодавства;

розгляд звернень фізичних та юридичних осіб щодо раціонального використання земель у ОТГ;

розгляд документації із землеустрою, яка пов'язана з використанням та охороною земель у ОТГ;

впровадження контролю щодо укладання договорів оренди землі та надходжень від орендної плати за землю.

     В результаті буде здійснюватись контроль за цільовим використанням земельних ділянок та поповнення бюджету ОТГ від посилення контролю за використанням земельних ділянок на території ОТГ.

Основними виробниками м'ясної продукції в ОТГ є  ФГ «Влада»,ТОВ «Преображенівське», ТОВ  АПФ «Прогрес-Агро».

У сільському господарстві зайнято близько 300 осіб економічно активного населення.

По сільгосппідприємствах ОТГ усіх форм власності відбувається ефективне оновлення та заміна морально застарілих марок тракторів, комбайнів та іншої сільськогосподарської техніки.

Перевага надаватиметься придбанню економічно – вигідніших моделей ґрунтообробної та зернозбиральної техніки, використанню широкозахватних агрегатів і агрегатів, які за один прохід виконують декілька операцій та значно скорочують витрату паливно-мастильних матеріалів на один гектар сільськогосподарських угідь.

У порівнянні з іншими районами Дніпропетровської області стан навколишнього природного середовища Юр’ївської ОТГ можна охарактеризувати, як задовільний, оскільки на його території відсутні підприємства важкої промисловості.

Основним завданням розробки заходів з охорони навколишнього природного середовища є аналіз стану довкілля Юр’ївської  ОТГ, визначення основних чинників забруднення навколишнього природного середовища, першочергових заходів охорони довкілля та забезпечення екологічної безпеки шляхом визначення пріорітетних напрямків і реалізації комплексу заходів щодо мінімізації та запобігання викидам і скидам забруднюючих речовин у навколишне природне середовище та забезпечення своєчасного фінансування природоохоронних заходів Юр’ївської громади.

Основними забруднювачами провітря в громаді являються ТОВ „Нова олія” має дозвіл  на викиди.

Хімічна лабораторія систематично провіряє рівень викидів у атмосферне повітря (норма - 17,3 т на рік). Викиди не перевищують норми, також в даних підприємствах проводиться чистка аспіраційних установ коштами підприємств.

В  громаді активно проводиться робота з утримання та догляд за зеленими насадженнями населених пунктів та упорядкування природного середовища.

Забруднення ґрунту у межах норми відбувається при використанні засобів хімізації в аграрному секторі ОТГ.

З метою забезпечення екологічної безпеки навколишнього природного середовища управління агропромислового розвитку повідомляє наступне:

     - органічні добрива знаходяться у типових гноєсховищах 3 господарств від яких періодично органіка вивозиться на поля;

     - мінеральні добрива в господарствах не накопичуються, не зберігаються, а завозяться згідно потреби по періодам їх внесення;

     - згідно договорів з постачальником сільгосппідприємства завозять отрутохімікати та детергенти по потребі;

     - сільгосппідприємства мають типові заправні станції.

У ОТГ відсутні підприємства, які скидають забруднюючі речовини у поверхневі води.

На території ОТГ функціонує полігон твердих побутових відходів IV категорії. Комунальне підприємство здійснює послуги по збору та вивезенню сміття з 7-ми населених пунктів. Запланована робота по охопленню вивозом відходів та сміття в усих населених пунктах громади.

показники	2018 рік, тис.грн.	2019 рік , тис.грн.	2020 рік, тис.грн.
Доходи місцевого бюджету всього, в т.ч.:	25 525,00	27470,9	29417,3
Податкові надходження, з них основні види:	25 343,5	27 240,9	29167,3
Податок на доходи	14 385,3	15 636,8	16 715,7
Єдиний податок	6 226,200	7 600,0	7 900,0
Акцизний податок	126,8	215,0	230,0
Операції з майном	327,2	330,0	350,0
Земельний податок	1 787,5	1 800,0	1 900,0
Орендна плата  за землю	2 037,5	2 037,5	2 100,0
Адміністративні збори та платежі	181,5	230,0	250,0

     3.1. Результати SWOT-аналізу

SWOT-аналіз Юр’ївської територіальної громади проведено на розширеному засіданні робочої групи, виходячи з матеріалів дослідження соціально-економічного стану ОТГ та залучення до процесу формування сильних та слабких сторін області місцевих експертів, науковців, працівників органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади.

На основі SWOT-аналізу здійснюється ідентифікація проблем та вибір пріоритетних напрямків розвитку громади.

 Юр’ївська територіальна громада має значні перспективи економічного і соціального розвитку, пов'язані вигідним географічним розташуванням, близькістю до міста м. Дніпро, хорошим транспортним сполученням з ним та працелюбністю мешканців району.

Як і у більшості регіонів країни в Юр’ївській ОТГ виходять на поверхню загальні проблеми нашого суспільства - безробіття, кризовий стан підприємств, недостатнє надходження коштів у місцевий бюджет, низький рівень фінансування закладів освіти, медицини, культури та спорту, низькі умови комфорту проживання населення.

Врахування зовнішніх і внутрішніх факторів, що загрожують реалізації сильних сторін громади та ще більшому послабленню слабких сторін розвитку району, допоможе об'єктивно зважити потенціал соціально- економічного розвитку Юр’ївської ОТГ, оцінити реальність розробленої Стратегії.

Складність та незначна ймовірність швидкого усунення загроз вимагає від громади ще більшої практичної діяльності у вирішенні проблем .

Тенденції поступу нашого суспільства, потенціал жителів громади дають підстави для розвитку економіки  та покращення добробуту її мешканців.

Сильні сторони	Слабкі сторони
1.    Вигідне географічне розташування, близькість до м. Дніпро; 2.    Наявність великої кількості землі, що придатна для обробітку та вирощування с/г культур, родючість грунтів; 3.    Значна частка працездатного населення; 4.    Розвинуті транспортні зв'язки, проходження важливих автошляхів; 5.    Розвиток малого та середнього бізнесу, бажання розширювати діяльність на території ОТГ; 6.     Значна кількість населених пунктів; традиційні навички та досвід роботи населення в сільському господарстві; 7.     Наявність сільських комунальних підприємств.	1.    Недостатність власних фінансових ресурсів (селищний бюджет) для забезпечення системного соціально-економічного розвитку; 2.    Нерегулярне транспортне сполучення з віддаленими селами; 3.    Застаріла матеріально-технічна база підприємств; 4.    Низький рівень водозабезпечення; 5.    Низька якість доріг; 6.    Недостатній рівень медичного обслуговування, дефіцит кадрів для медичних закладів; 7.    Недостатнє фінансування закладів культури, медицини, освіти та спорту; 8.    Недостатній розвиток тваринницької галузі у сільському господарстві; 9.    Кваліфікація робочої сили не відповідає потребам ринку праці; 10.                       Недостатня громадська активність населення; 11.                       Рівень житлово-комунальних послуг не задовольняє населення; 12.                       Незадовільний стан збирання, сортування, транспортування, переробки й утилізації ТПВ; 13.                       Відсутність власних коштів для впровадження сучасних технологій з енергозбереження;
Можливості	Загрози
1.                Розвиток підприємств з  переробки сідьскогосподарської продукції, виробництва харчових продуктів; 2.                Розвиток сільського господарства  з використанням нових технологій, добрив та техніки; 3.Розвиток тваринництва, підсобних господарств; 4. Покращення стану доріг, сучасне освітлення вулиць, водозабезпечення сіл; 5.Покращення первинної медичної допомоги населенню; 6.Покращення транспортного сполучення; 7.Активна підтримка та сприяння роботі малого та середнього бізнесу з боку місцевої влади; 8. Покращення стану екології; 9.Облаштування зон відпочинку та розвиток зеленого гуризму; 10. Залучення інвесторів та ефективне вкладення інвестицій. 10.Участь у Європейських проектах розвитку громад; 11.Залучення малого та середнього бізнесу до вирішення соціальних проблем; 12.Створення умов для навчання та перекваліфікації трудових ресурсів; 13.Створення та становлення іміджу територіальної громади.	1.    Фінансова та економічна криза, знецінення національної грошової одиниці спричені військовими діями на сході України; 2.  Недосконалість законодавство України; 3.      Несприятливий інвестиційний клімат; 4.      Застаріла комунальна інфраструктура; 5.  Погіршення демографічної ситуації; 6.  Низький рівень життя; 7.      Високий рівень безробіття; 8.      Погіршення соціальних стандартів життя; 9.                 Забруднення навколишнього середовища.

Сценарії розвитку - один з методів прогнозування, окремий розділ стратегічного управління.

Традиційно розглядають три головних сценарії розвитку:

1)    Песимістичний - більшість зовнішніх загроз і багато внутрішніх проблем «спрацюють» і ці ризики настануть з високою імовірністю, значно погіршать існуючу ситуацію незважаючи на зусилля з впровадження Стратегії.

2)    Інерційний, або трендовий - все у зовнішньому оточенні «йде, як сьогодні», зовнішні можливості і загрози, що виникають взаємокомпенсуються.

3)              Оптимістичний - демонструє позитивну динаміку, яка буде можлива без значних зусиль «з середини системи» через вдалий збіг обставин і підтримку сильних сторін регіону зовнішніми можливостями.

Базуючись на демографічних тенденціях, аналізі соціально-економічної ситуації, можна припустити, що найбільш імовірним є «інерційний» сценарій розвитку. Однак, завдяки злагодженим зусиллям усіх зацікавлених сторін, у першу чергу - органів влади різних рівнів, можна створити умови для наближення сценарію розвитку до «оптимістичного». Практичне відображення цих зусиль - стратегічні та операційні цілі розвитку ОТГ, виконання яких забезпечить розвиток за «оптимістичним» сценарієм.

Крім того, були взяті до уваги такі базові припущення:

перспективні зміни національного законодавства не погіршуватимуть ситуацію;

буде забезпечене належне управління впровадженням Стратегії, що включатиме створення ефективних та прозорих механізмів відбору, впровадження та моніторингу проектів Плану реалізації Стратегії;

буде забезпечене належне фінансування проектів Стратегії. Одних лише коштів місцевого бюджету не достатньо для впровадження усіх стратегічних ініціатив. Тому слід максимально використовувати можливості соціального партнерства та залучення ресурсів як з вітчизняних, так і з міжнародних джерел.

Таким чином, була вибрана конфігурація стратегічних і оперативних цілей, здатних у довгостроковій перспективі не лише підвищити якість життя мешканців ОТГ в умовах інерційного розвитку існуючих факторів впливу, але й запобігти окремим прогнозованим ризикам.

Соціально-економічний аналіз розвитку громади показує, що за багатьма показниками соціальної та екологічної сфери, які суттєво впливають на якість життя громадян, ситуація в громаді не є найкращою. В ході розробки Стратегії , в результаті проведення семінарів з представниками органів місцевого самоврядування, громадських організацій та шляхом соціологічного опитування робочою групою по розробці Стратегії опрацьовано варіанти бачення майбутнього Юр’ївської об’єднаної територіальної громади. Оскільки головним об'єктом спрямування стратегічних зусиль  розвитку громади  є людина і якість її життя, було ухвалено рішення сформувати стратегічне бачення розвитку громади:

Стратегічна місія: розвиток та примноження економічного, соціального, культурного  потенціалу громади, реалізовані в комфортні та безпечні умови проживання його мешканців

Обрання оптимістичного сценарію розвитку  передбачає гармонійний розвиток громад.

Стратегічне бачення: Юр’ївська ОТГ у 2027 році: громада  економічно розвинена,  проживання та праця людей є безпечними та комфортними,  охорона навколишнього природного середовища та збереження довкілля є невід’ємною складовою мислення людини

Обрані на підставі аналізу стратегічні цілі – спосіб досягнення стратегічного бачення. Їх визначення обумовлене, з одного боку, повноваженнями учасників підготовки і впровадження Стратегії, з іншого – наявністю політичної волі та інструментів впливу.

Стратегічне бачення досягатиметься через досягнення стратегічних цілей:

Стратегічна ціль 1	Стратегічна ціль 2	Стратегічна ціль 3
Сталий економічний розвиток громад	Підвищення стандартів життя мешканців	Розвиток людського капіталу

Обрані стратегічні цілі буде реалізовано через систему операційних цілей. В умовах планування розвитку передбачається визначення операційних цілей, завдань для  селища, сіл громади.

Стратегія розвитку Юр’ївської ОТГ будується на трьох ретельно відібраних стратегічних цілях. Економічний розвиток належить до основних чинників, що забезпечують розвиток території, тоді як стратегічні напрямки,  пов'язані з покращенням стану надання послуг населенню та забезпеченням високого соціально-духовного рівня життя населення є беззаперечно важливими та взаємозалежними між собою. Реалізація Стратегії базується на виконанні операційних заходів впровадження.

Юр’ївська ОТГ має розвинутий сільськогосподарський сектор. Однак структура сільськогосподарського виробництва є значною мірою розбалансованою:

·        суттєво переважає рослинництво, а тваринництво за останні 5 років зменшило масштаби;

·        у рослинництві переважають так звані „важкі культури” (кукурудза, соняшник, ), які виснажують ґрунт, знижуючи його родючість;

·        важлива проблема, пов’язана з концентрацією земель – вивільнення робочої сили з сільської місцевості та пов’язане з цим „вимирання” сіл;

·        вихід дрібних агровиробників на регіональні та зовнішні ринки збуту є досить обмеженим, поряд з чим значні потреби регіону в місцевій сільськогосподарській продукції забезпечуються за рахунок імпорту.

У відповідь на існуючі проблеми Стратегія розвитку громади передбачає спрямування зусиль на створення можливостей для дрібних виробників сільськогосподарської продукції, а саме:

·        упровадження застосування кращих сортів і гібридів сільськогосподарських культур у галузі рослинництва та підвищення селекційно-генетичного потенціалу поголів’я худоби в галузі тваринництва (особливо в молочній галузі);

·        підвищення ступеня переробки сільськогосподарської продукції малими господарствами, кооперативами, збільшуючи її додану вартість;

·        забезпечення розвитку кооперації сільськогосподарських підприємств для закупівлі обладнання, матеріалів, добрив, насіння тощо безпосередньо у виробників та реалізація продукції на експорт і через мережу кооперативних магазинів мешканцям міст;

·        створення кращих можливостей для реалізації сільськогосподарської продукції у межах регіону та експортних можливостей.

Завдання	Заходи реалізації
1.1.1. Підвищення ефективності господарювання сільськогосподарських підприємств, особистих селянських та фермерських господарств.	·                   створення сприятливих умов для розвитку особистих селянських та фермерських господарств, розробка комплексу заходів підтримки створення сільськогосподарських формувань, відновлення роботи заготівельних пунктів в сільській місцевості які забезпечать процес ринкового товарообміну, при умовах надійності, прозорості та стабільності; ·                   сприяння збільшенню валового виробництва сільськогосподарської продукції через створення сільськогосподарських  кооперативів та укладення з ними прозорих , рівноправних ,  договірних відносин; ·                   сприяння зростання прибутковості та фективності господарської діяльності сільськогосподарських підприємств, особистих селянських та фермерських господарств; ·                    забезпечення участі в проведенні інформаційно-освітніх заходів (ярмарок) щодо впровадження сучасних технологій обробітку землі та ведення сільсько-господарського виробництва; ·                   впровадження енерго- і ресурсозберігаючих технологій шляхом застосування високопродуктивної техніки.
1.1.2. Забезпечення раціонального використання земельних ресурсів сільськогосподарського призначення сільських та селищної територіальних громад.	·                   забезпечення найбільш повного обробітку земель сільськогосподарського призначення району ефектив-ними інвесторами;забезпечення оптимального спів-відношення культур в сівозмінах; ·                   забезпечення збалансованого внесення органічних і мінеральних добрив; ·                   відновлювання родючості ґрунтів; ·                   впровадження договірних відносин на вирощування необхідних культур для потреб соціальної сфери.
1.1.3. Розвиток тваринництва та рослинництва.	·                   сприяння створенню великотоварних підприємств в напрямку молочного та м'ясного скотарства та мініферм в особистих селянських господарствах (зокрема будівництву молочнотоварних ферм, а також виробництву свинини, м'яса птиці та ВРХ на базі діючих та новостворених суб'єктів господарювання( впровадження інвестиційних проектів з будівництва птахофабрик по вирощуванню та переробці курей та індиків ); ·                   удосконалення продуктивних якостей худоби, що належить сільськогосподарським підприємствам та громадянам району, шляхом використання сучасних методів селекційно-племінної роботи, зокрема за допомогою ефективної роботи пунктів штучного осіменіння тварин; ·                   збільшення виробництва безпечної, якісної та конку-рентоспроможної продукції тваринництва.

Завдання	Заходи реалізації
1.2.1. Зміцнення промислового потенціалу	·       сприяння ефективній роботі всіх підприємств ОТГ; ·        сприяння створенню та розвитку  підприємств харчової промисловості, який  базується  переробці виробленої сільськогосподарської продукції, зокрема овочів, фруктів; ·        створення сприятливих умов для розвитку виробництва, модернізації виробничих процесів, впровадження наукомістких енергозберігаючих технологій та сучасних систем якості товарів, робіт, і послуг на діючих підприємствах, організаціях; ·          участь місцевих товаровиробників у постійно діючих місцевих та регіональних ярмарках, виставках товарів та послуг.
1.2.2. Забезпечення підвищення поінформованості суб'єктів господарювання про діючі норми ведення підприємницької діяльності	·       надання професійної консультаційної допомоги фізичним особам, які виявили бажання започаткувати підприємницьку діяльність, створити юридичну особу або провести інші реєстраційні дії; ·       розробка та впровадження системи пільг щодо місцевих податків та зборів на районному рівні та рівні сіл і селищ; ·       організація постійно діючої системи навчання та підвищення кваліфікації з організації та управління комерційною діяльністю в сфері виробництва, побутового обслуговування у сільській місцевості, зеленого туризму, залучати до роботи у цих сферах діяльності сільських жителів; ·       координація та методологічна підтримка розробки індивідуальних програм розвитку конкретних підприємств та господарств (бізнес-плани, маркетингова стратегія, програма навчання).
1.2.3. Удосконалення роботи Центру надання адміністративних послуг Юр’ївській ОТГ	·       забезпечення видачі (видача оформлених місцевими дозвільними органами) документів дозвільного характеру виключно через ЦНАП; ·       створення належних умов для забезпечення ефективного надання адміністративних послуг замовникам; постійне поліпшення якості їх обслуговування; ·       координація діяльності організацій та підприємств щодо надання адміністративних послуг; ·       впровадження автоматизованої системи електронного документообігу; ·       видача довідок, надання консультацій та видача інших документів, без наявності яких суб'єкт господарювання не може провадити господарську діяльність.
1.2.4. Популяризація підприємництва та фермерства, підвищення професійного рівня підприємців, підприємців-початківців.	·       надання професійної консультаційної допомоги фізичним особам, які виявили бажання започаткувати підприємницьку діяльність, створити юридичну особу або провести інші реєстраційні дії; ·       розробка та впровадження системи пільг щодо місцевих податків та зборів на районному рівні та рівні сіл і селищ; ·       організація постійно діючої системи навчання та підвищення кваліфікації з організації та управління комерційною діяльністю в сфері виробництва, побутового обслуговування у сільській місцевості, зеленого туризму, залучати до роботи у цих сферах діяльності сільських жителів; ·       координація та методологічна підтримка розробки індивідуальних програм розвитку конкретних підприємств та господарств (бізнес-плани, маркетингова стратегія, програма навчання).

Завдання	Заходи реалізації
1.3.1. Формування привабливого інвестиційного іміджу громади в області та за її межами	·                   висвітлення інформації про Юр’ївську ОТГ як привабливу громаду для інвестування; ·      з метою розширення діючих та створення нових суб'єктів господарювання: забезпечити: а) періодичне оновлення баз даних ресурсів громади - нерухомості, промислових майданчиків та вільних земельних ділянок, об'єктів незавершеного будівництва, інвестиційних та інноваційних проектів тощо; оперативне висвітлення інформації на сайті  селищної ради; б) створення та періодичне оновлення електронної бази земельних ресурсів громади; ·      сприяти максимальному освоєнню вільної нерухомості для реалізації інвестиційних пропозицій; ·      проведення ефективної бюджетної політики; ·      впорядкування містобудівної документації району шляхом оновлення та виготовлення генеральних планів населених пунктів громади.
1.3.2. Забезпечення підвищення поінформованості суб'єктів господарювання про діючі норми ведення підприємницької діяльності	·        надання професійної консультаційної допомоги фізичним особам, які виявили бажання започаткувати підприємницьку діяльність, створити юридичну особу або провести інші реєстраційні дії; ·        розробка та впровадження системи пільг щодо місцевих податків та зборів на селищному рівні ; ·        організація постійно діючої системи навчання та підвищення кваліфікації з організації та управління комерційною діяльністю в сфері виробництва, побутового обслуговування у сільській місцевості, зеленого туризму, залучати до роботи у цих сферах діяльності сільських жителів; ·        координація та методологічна підтримка розробки індивідуальних програм розвитку конкретних підприємств та господарств (бізнес-плани, маркетингова стратегія, програма навчання).
1.3.3. Удосконалення роботи Центру надання адміністративних послуг в Юр’ївській ОТГ.	·      забезпечення видачі (видача оформлених місцевими дозвільними органами) документів дозвільного характеру виключно через ЦНАП; ·      створення належних умов для забезпечення ефективного надання адміністративних послуг замовникам; постійне поліпшення якості їх обслуговування; ·      координація діяльності організацій та підприємств щодо надання адміністративних послуг; ·      впровадження автоматизованої системи електронного документообігу; ·      видача довідок, надання консультацій та видача інших документів, без наявності яких суб'єкт господарювання не може провадити господарську діяльність.
1.3.4. Популяризація підприємництва та фермерства, підвищення професійного рівня підприємців, підприємців-початківців.	·      надання професійної консультаційної допомоги фізичним особам, які виявили бажання започаткувати підприємницьку діяльність, створити юридичну особу або провести інші реєстраційні дії; ·      розробка та впровадження системи пільг щодо місцевих податків та зборів на рівні сіл і селищ; ·      організація постійно діючої системи навчання та підвищення кваліфікації з організації та управління комерційною діяльністю в сфері виробництва, побутового обслуговування у сільській місцевості, зеленого туризму, залучати до роботи у цих сферах діяльності сільських жителів; ·      координація та методологічна підтримка розробки індивідуальних програм розвитку конкретних підприємств та господарств (бізнес-плани, маркетингова стратегія, програма навчання).

Сьогодні в житлово-комунальному комплексі питомі витрати енергетичних ресурсів під час виробництва й надання житлово-комунальних послуг у 2,5 – 3 раза більші, ніж у розвинених країнах. Постійне зростання вартості енергоресурсів та зниження якості послуг ЖКГ висуває на перше місце пріоритетність заходів щодо впровадження енергоефективних технологій. Спостерігається  значна різниця в тарифах на теплоенергію для населення та промислових підприємств (співвідношення тарифів для промислових і побутових споживачів не має аналогів у інших країнах світу).

 Проте вже зараз, з огляду на зростання вартості енергоносіїв, економічно вигідними є нові типи проектів з енергомодернізації та пошуку нових джерел енергозабезпечення.

Завдання	Сфери реалізації проектів
1.4.1. Підвищення ефективності управління енергетичними ресурсами	·          Запровадження сучасних систем моніторингу й контролю витрат енергоресурсів. ·          Проведення енергоаудиту об’єктів комунальної власності. ·          Популяризація енергозбережних технологій серед мешканців. ·        Забезпечення доступу до енергозбережних технологій
1.4.2. Розвиток альтернативної енергетики	·          Створення банка даних земель, у тому числі порушених, придатних для розміщення об’єктів альтернативної енергетики за її видами. ·          Розробка та впровадження місцевих нормативних актів щодо підтримки впровадження альтернативної енергетики в Юр’ївській ОТГ. ·          Створення умов для розробки та реалізації інвестиційних проектів у сфері альтернативної енергетики. ·          Забезпечення доступу до технологій використання альтернативних джерел енергії.
1.4.3. Підвищення енергоефективності та енергозбереження	·           Упровадження енергозбережних технологій на об’єктах комунальної власності (зменшення тепловтрат, упровадження когенераційних технологій, використання електричного теплоакумуляційного обігріву, світлодіодного освітлення, теплових насосів тощо). ·           Упровадження енергозбережних технологій та поліпшення стану житлового фонду (зменшення тепловтрат, утеплення зовнішніх стін житлових будинків, ремонт покрівель тощо). ·           Розробка системи стимулів для зменшення обсягів споживання природного газу;

У громаді  проживає 44,5 % населення Юр’ївського району. Одним з головних роботодавців для мешканців сіл є аграрний сектор. Структура сільськогосподарського виробництва за останні 25 років зазнала значних змін, що вплинуло на якість життя мешканців сільських територій. Приватизація земель і новий підхід до ринкової економіки не дали очікуваних результатів. Заняття землеробством і тваринництвом не дає достатнього прибутку працівникам і їх сім’ям у сільській місцевості. Натомість фермери, особливо невеликі, зіштовхнулися з нестабільною ринковою ситуацією, намагаючись поліпшити продуктивність з використанням застарілих традиційних технологій. Брак ефективного управління в галузі тваринництва в сільському господарстві та системи планування призвели до зменшення поголів’я худоби, що спричиняє виснаження ґрунтів через відсутність достатньої кількості органічних добрив. Обсяги переробки продукції сільськогосподарського виробництва не забезпечують потреб споживання населення області в деяких видах продуктів харчування. Аграрний сектор не в змозі забезпечити достатню зайнятість для сільського населення. Недостатні можливості для зайнятості та занепад соціальної інфраструктури в сільських і приміських районах є ключовими причинами низького рівня життя, і як наслідок – відпливу та загального старіння населення, що створює додатковий тиск на міста області і прискорює занепад традиційних сіл. Село стало неперспективним для молоді і фактично вимирає – як правило, там живуть люди старшого віку. Село швидкими темпами втрачає культурну, соціальну та економічну інфраструктуру.

Існує ряд можливостей, які варто задіяти для поліпшення становища сільських територій. Проаналізувавши порівняльні переваги, виклики та ризики району, а також врахувавши можливості впливу на вирішення існуючих проблем, члени робочої групи визначили, що в межах стратегічної цілі 2  „Підвищення стандартів життя ” першочергову увагу слід зосередити на:

Операційна ціль 2.1.	Операційна  ціль 2.2.	Операційна ціль 2.3.	Операційна ціль 2.4.
Розвиток інфраструктури територій	Розвиток малого та середнього підприємництва	Екологічна безпека	Підтримка зайнятості сільського населення

Операційна ціль 2.1. Розвиток інфраструктури територій

Для забезпечення добробуту населення, його всебічного розвитку необхідно створити належні умови. Це одна з вимог принципу соціальної справедливості. Від соціальних умов залежать розвиток та ефективність сільськогосподарського виробництва та відродження громади  взагалі. Проте нині більшість сільських поселень не в змозі надати селянам необхідний перелік соціальних послуг. Через відсутність значної кількості об’єктів соціальної інфраструктури на селі переважна частина сільських жителів змушена одержувати їх за межами місця постійного проживання. Тому доступність соціальних послуг для кожного сільського жителя є одним із визначальних показників соціальної характеристики населених пунктів та сільських територій. Важливим фактором розвитку сільських територій є їх доступність та розвиток транспортної мережі, водопостачання сіл, модернізація та розвиток сільської інфраструктури.

Завдання	Сфери реалізації проектів
2.1.1. Поліпшення забезпечення населених пунктів питними водними ресурсами	·           Проведення досліджень стану водних ресурсів району. ·           Консолідація зусиль територіальних громад щодо управління водними ресурсами. ·           Участь у  контролі за якістю питної води. ·           Розробка проектів оптимізації (у тому числі децентралізації) водопостачання населених пунктів. ·           Будівництво та реконструкція мереж водопостачання та водовідведення. ·           Будівництво та реконструкція водоочисних споруд
2.1.2. Поліпшення стану сільських доріг	·           Формування та оприлюднення реєстру (рейтингу) потреб у ремонті та будівництві сільських доріг. ·           Проведення ремонту сільських доріг згідно з визначеним переліком. ·           Будівництво сільських доріг відповідно до визначеного переліку
2.1.3. Поліпшення соціальної інфраструктури села	·           Розвиток освітньої мережі сільських територій (особливо дошкільних закладів). ·           Забезпечення умов для розвитку інституту сімейних лікарів. ·           Запровадження системи стимулювання молодих лікарів. ·           Сприяння розвитку мережі закладів соціальної інфраструктури. ·           Модернізація та ремонт закладів культури. ·           Сприяння розвитку мережі закладів фізичної культури та спорту.

Операційна ціль 2.2. Розвиток малого та середнього підприємництва

Одним із важливих завдань пошуку стратегії і тактики активізації зусиль щодо подальшої підтримки бізнесу є розроблення і впровадження дієвої конструктивної програми розвитку малого і середнього підприємництва:

·        Нестача внутрішніх фінансових ресурсів, складність доступу до зовнішніх джерел фінансування та залучення інвестицій;

·        Неналежний рівень розвитку інфраструктури підтримки малого і середнього підприємництва;

·        Недосконалість процедури здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності;

·        Складність процедури сертифікації і стандартизації товарів та послуг;

·        Нестабільність законодавства у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, що не дає можливості суб’єктам підприємництва планувати свою діяльність на тривалий період;

·        Недосконалість механізму партнерства між державою та малим і середнім підприємництвом;

·        Низький рівень активності суб’єктів малого і середнього підприємництва щодо захисту власних інтересів;

·        Неналежний рівень інформаційного, консультативного та методичного забезпечення підприємницької діяльності, у тому числі з питань сертифікації продукції та послуг, впровадження систем управління якістю;

·        Недосконалість системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для суб’єктів малого і середнього підприємництва;

·        Низький рівень залучення молоді та сільського населення до малого і  середнього підприємництва.

Отже, для подальшого розвитку малого і середнього підприємництва необхідно створити механізм ефективної взаємодії між державою та підприємницьким сектором.

Завдання	Заходи реалізації
2.2.1. Забезпечення підвищення поінформованості суб'єктів господарювання про діючі норми ведення підприємницької діяльності	·       надання професійної консультаційної допомоги фізичним особам, які виявили бажання започаткувати підприємницьку діяльність, створити юридичну особу або провести інші реєстраційні дії; ·       розробка та впровадження системи пільг щодо місцевих податків та зборів на рівні сіл і селища; ·       організація постійно діючої системи навчання та підвищення кваліфікації з організації та управління комерційною діяльністю в сфері виробництва, побутового обслуговування, зеленого туризму, залучати до роботи у цих сферах діяльності  жителів громади.
2.2.3 Забезпечення роботи Центру надання адміністративних послуг.	·       забезпечення видачі (видача оформлених місцевими дозвільними органами) документів дозвільного характеру виключно через ЦНАП; ·       створення належних умов для забезпечення ефективного надання адміністративних послуг замовникам; постійне поліпшення якості їх обслуговування; ·       координація діяльності організацій та підприємств щодо надання адміністративних послуг; ·       впровадження автоматизованої системи електронного документообігу; ·       видача довідок, надання консультацій та видача інших документів, без наявності яких суб'єкт господарювання не може провадити господарську діяльність.
2.2.4 Популяризація підприємництва та фермерства, підвищення професійного рівня підприємців, підприємців-початківців.	·       надання професійної консультаційної допомоги фізичним особам, які виявили бажання започаткувати підприємницьку діяльність, створити юридичну особу або провести інші реєстраційні дії; ·       розробка та впровадження системи пільг щодо місцевих податків та зборів на рівні сіл і селища; ·       організація постійно діючої системи навчання та підвищення кваліфікації з організації та управління комерційною діяльністю в сфері виробництва, побутового обслуговування у сільській місцевості, зеленого туризму, залучати до роботи у цих сферах діяльності сільських жителів; ·       координація та методологічна підтримка розробки індивідуальних програм розвитку конкретних підприємств та господарств (бізнес-плани, маркетингова стратегія, програма навчання).

Екологічна безпека розглядається як стан навколишнього середовища, коли гарантується запобігання погіршенню екологічної ситуації та здоров’я людини. Він досягається сукупністю процесів і заходів щодо створення сприятливих умов для відтворення природних ресурсів, життя та здоров’я людей, як одна з категорій сталого (збалансованого) розвитку ОТГ .

Проаналізувавши виклики та ризики громади, члени робочої групи визначили такі види діяльності, які потребують першочергової уваги:

·        Створення умов для поліпшення стану довкілля, зокрема формування екологічної культури населення;

·        Поліпшення системи управління відходами;

·        Розвиток екомережі та рекреаційних зон.

Відсутність комплексного підходу в галузі поводження та видалення побутових відходів у населених пунктах, схем їхнього санітарного очищення та полігону для розміщення ТПВ призводить до того, що навіть балки і цвинтарі перетворилися на стихійні звалища. Ситуація, що утворилася в сільській місцевості в галузі збору та вивезення твердих побутових відходів є майже критичною.

Завдання	Сфери реалізації проектів
2.3.1. Поліпшення екологічного управління та моніторингу	·          Розробка та впровадження Комплексної програми охорони навколишнього природного середовища. ·          Розбудова системи екологічного моніторингу за станом довкілля. ·          Удосконалення системи нормативно-правового регулювання у сфері охорони довкілля та екологічної безпеки. ·          Стимулювання участі громадськості у процесі прийняття рішень з питань, що стосуються довкілля
2.3.2. Захист водних ресурсів від виснаження та забруднення	·          Сприяння модернізації підприємств, зокрема для зменшення рівня ресурсоємності виробництва. ·          Реконструкція очисних споруд та систем роздільної каналізації. ·        Стимулювання використання новітніх технологій водопідготовки
2.3.3. Формування екологічної культури населення	·          Розробка та впровадження концепції екологічної освіти та освіти для збалансованого розвитку в шкільних та інших навчальних закладах. ·          Формування проекологічного мислення населення, у тому числі підвищення інформованості про методи ощадливого споживання, енерговикористання, поведінки з ТПВ. ·          Проведення навчань керівників підприємств, установ та організацій щодо питань охорони навколишнього середовища та енергетичної ефективності. ·          Проведення заходів з інформування населення про кліматичні зміни, заощадження енергії та турботу про довкілля. ·          Підтримка формування екологічної культури поведінки мешканців. ·          Створення об’єктів інфраструктури для підтримки екологічної поведінки мешканців та формування здорового способу життя.
2.3.4. Поліпшення збору та утилізації ТПВ	·          Розробка та впровадження Комплексної програми охорони навколишнього природного середовища Юр’ївської ОТГ до 2027 року. ·          Упровадження новітніх технологій і обладнання зі збирання, сортування, транспортування, переробки й утилізації ТПВ, у тому числі специфічних та небезпечних відходів, що утворюються населенням. ·          Будівництво полігону, який відповідає установленим стандартам. ·          Формування інфраструктури з управління побутовими відходами (з розробкою системи тарифів і зборів за поводження з відходами). ·          Забезпечення населених пунктів району технікою для санітарної очистки. ·          Створення сприятливих умов для розвитку бізнесу у сфері поводження з побутовими відходами.
2.3.5. Сприяння зменшенню об’ємів утворення ТПВ	·          Забезпечення утилізації органічних відходів. ·          Упровадження нових форм організації поводження з ТПВ. ·          Проведення просвітницької кампанії, спрямованої на підвищення культури поводження з твердими побутовими відходами. ·          Сприяння використанню відходів у якості вторинної сировини. ·          Упровадження роздільного збирання побутових відходів.

Наявність гідно оплачуваних робочих місць є одним із ключових факторів, які визначають здатність нромади утримувати населення. Сільськогосподарське виробництво зазнало суттєвих структурних змін і тепер не потребує такої кількості робочих рук, як ще 25 років тому. Таким чином, для збереження існуючої  поселенської мережі виникла потреба створити робочі місця у сферах, що не належать до сільськогосподарського виробництва. Члени робочої групи з розробки Стратегії обговорювали з метою самозайнятості мешканців такі напрями як сільський зелений туризм, сфера інформаційних технологій та розвиток приватного підприємництва. Також додаткові зусилля слід спрямувати на поліпшення забезпечення сільських територій кадрами галузей освіти, охорони здоров’я, а також робітничих професій.

Завдання	Сфери реалізації проектів
2.4.1. Підвищення якості трудових ресурсів	·          Створення в Юр’ївському СПТУ № 81 умов для  професійної підготовки у сфері інформаційних технологій, сільського „зеленого” туризму, тепличних господарств, садівництва. ·          Створення на базі Юр’ївському СПТУ № 81  навчально-виробничих підприємств. ·       Запровадження навчання для підвищення фінансової грамотності фермерів. ·          Проведення конкурсів з підтримки молоді, заінтересованої у переселенні в сільську місцевість
2.4.2. Сприяння самозайнятості в сільській місцевості	·          Підтримка самозайнятості населення на селі, сприяння розвитку індивідуального підприємництва. ·          Надання консультативного супроводу для особистих селянських господарств, ініціатив зі створення малих підприємств громади.
2.4.3. Розвиток потенціалу малих і середніх агровиробників, поліпшення доступу до фінансування	·          Надання навчально-консультативної підтримки малим та середнім виробникам сільськогосподарської продукції. ·          Стимулювання впровадження інноваційних технологій виробництва та переробки високоякісних і безпечних аграрних продуктів. ·          Активізація взаємодії дрібних агровиробників з великими торговельними мережами
2.4.4. Підтримка  агровиробництва	·          Створення тепличних комплексів. ·          Сприяння розвитку молочного скотарства, у тому числі через створення кооперативів. ·          Підтримка кооперативного руху. ·          Організація навчання для дрібних товаровиробників з питань упровадження сучасних агротехнологій

Збереження та розвиток людського потенціалу має стати основою соціальної політики однієї з найбільш густо населених областей України, оскільки за умов відсутності цілеспрямованої політики стабілізації демографічних процесів за оцінками експертів до початку 20-х років  XXI століття матимемо різке (на 30 – 32%) скорочення працездатного населення найбільш активної вікової групи – до 25 років. Це є критичний показник для забезпечення процесів відтворення населення. За песимістичним сценарієм відбуватиметься подальше його старіння й до 2035 року особи віком понад 50 років становитимуть більше 40 % у структурі населення. Скорочення населення відбувається постійно. Протягом останніх 10 років населення Юр’ївської ОТГ скоротилося порівняно з 2002 роком на 1,7 тис. осіб, тобто на 22,7 %.

Основними викликами щодо демографічної ситуації в громаді є: старіння населення, загальне зменшення чисельності населення, зменшення чисельності населення працездатного віку, зокрема бракуватиме молодих працівників.

Важливо не тільки стабілізувати та забезпечити розвиток населення, слід створити умови для гармонійного розселення, зі збереженням потенціалу розвитку центрів майбутнього економічного зростання. Одним із найбільш ефективних шляхів є активізація територіальних громад, стимулювання місцевого розвитку через пошук додаткових внутрішніх ресурсів на засадах державної підтримки місцевих процесів. Залучення молоді, збалансування попиту та пропозиції робочої сили, створення умов для реалізації населення старших вікових груп забезпечуватиме поступальну збалансовану політику розвитку.

Стратегічна ціль: „Розвиток людського капіталу” передбачає стабілізацію демографічних процесів через створення на території ОТГ умов щодо якісної, перспективної освіти для молоді, поліпшення інфраструктурного забезпечення населених пунктів, розвиток громади через активізацію діяльності місцевого населення, реалізацію місцевих ініціатив, упровадження практики поєднання ресурсів територіальної громади.

Досягнення стратегічної мети передбачається через реалізацію трьох операційних цілей:

Операційна ціль 3.1.	Операційна ціль 3.2.
Освіта для зайнятості	Підвищення громадської активності мешканців

Операційна ціль 3.1. Освіта для зайнятості

Особливості економіки громади , потреби місцевого ринку праці вимагають реорганізації та розвитку системи професійно-технічної освіти для підготовки кваліфікованих спеціалістів, затребуваних на місцевому ринку праці, у тому числі в перспективі до 2027 року.

Сучасні принципи оцінювання інвестиційної привабливості території вміщують у себе також оцінювання можливостей отримання освітніх послуг. З метою створення рівних умов для отримання якісного навчання передбачається сформувати та розвивати освітні округи з урахуванням структури розселення мешканців громади.

Завдання	Сфери реалізації проектів
3.1.1. Збалансування ринку праці	·           Поліпшення професійної підготовки відповідно до потреб ринку праці, роботодавців. ·           Вивчення потреб жінок і чоловіків у професійній орієнтації; можливостей працевлаштування та обмежень, пов’язаних зі статевою належністю. ·           Поліпшення профорієнтаційної роботи з молоддю. ·           Стимулювання волонтерства як етапу до майбутньої зайнятості
3.1.2. Формування гнучкої системи загальноосвітніх закладів  відповідно до системи розселення	·           Формування електронних освітніх округів. ·           Створення системи сучасних та доступних навчальних закладів. ·           Формування та розвиток освітнього округу.

Традиційно нижча концентрація ресурсів усіх видів у сільській місцевості створює перешкоди для якісного утримання інфраструктури малонаселених територій. Але збереження системи розселення є важливим фактором розвитку в цілому. На цьому етапі суспільного розвитку підтримка соціальних ініціатив сприятиме стабілізації соціальних процесів та забезпечуватиме підвищення рівня довіри населення до місцевої влади.

Необхідним для громади є створення умов для самореалізації найбільш активної частини населення, робота на рівні середніх шкіл (створення гуртків технічної творчості). Важливо зосередити увагу на поліпшенні рівня культурологічної освіти, інформованості сільського населення шляхом створення на базі сільських бібліотек центрів доступу до інформації та різноманітних літературно-музичних віталень і клубів за інтересами.

Важливим завданням для досягнення операційної цілі буде реалізація комплексу проектів, пов’язаних з упровадженням практики розвитку соціальної активності громад, організації їх співпраці, створення умов для якіснішого та ефективнішого використання ресурсів через реалізацію спільних проектів органів місцевого самоврядування.

Завдання	Сфери реалізації проектів
3.2.1. Поліпшення умов для самореалізації молоді	·           Проведення просвітницьких кампаній і культурологічних заходів для молоді з питань реагування на виклики сучасності. ·           Стимулювання розвитку учнівського самоврядування ·           Упровадження заходів з розвитку лідерських та комунікативних навичок молоді. ·           Запровадження програм забезпечення молодих сімей доступним житлом
3.2.2. Залучення мешканців до вирішення місцевих проблем	·           Активізація сільських громад та поліпшення благоустрою сіл шляхом самоорганізації мешканців та проведення толок. ·           Проведення конкурсів із підтримки соціальних проектів територіальної громади. ·           Створення умов для забезпечення ОТГ засобами малої механізації. ·           Стимулювання кооперативного та індивідуального будівництва для забезпечення населення доступним житлом. ·           Розширення співпраці громадських об’єднань з проектами міжнародної технічної допомоги.
3.2.3. Збереження культурної спадщини та підтримка розвитку культури	·           Проведення конкурсів народної творчості, фестивалів, концертів, імпрез. ·           Підтримка діяльності гуртків народної творчості. ·           Підтримка та розвиток традиційних народних промислів і мистецьких творчих доробків. ·           Проведення інвентаризації об’єктів культурної спадщини. ·           Розвиток козацтва в контексті культурологічної історії Наддніпрянщини. ·           Популяризація елементів традиційної культури Юр’ївщини. ·           Проведення мистецьких заходів: концертів, ярмарків, фестивалів, виставок, презентацій для взаємозбагачення національних культур
3.2.4. Патріотичне виховання громадян	·           Створення умов і підґрунтя для впровадження патріотичної ідеології. ·           Створення єдиного регіонального об’єднання пропаганди національної політики у сфері формування свідомого патріотичного суспільства. ·           Створення музеїв та виставок із патріотичної тематики. ·           Запровадження циклів матеріалів у пресі, спрямованих на патріотичне виховання. ·           Започаткування проведення щорічних літературних конкурсів серед школярів на патріотичну тематику. ·           Включення до шкільних програм уроків патріотичного виховання. ·           Військово-патріотичне виховання молоді за допомогою дитячо-юнацької військово-патріотичної гри „Сокіл” („Джура”)

З початку роботи зі стратегічного планування було наголошено на важливості впровадження та моніторингу реалізації Стратегії. Наскільки успішним виявиться реалізація Стратегії залежатиме від позитивних економічних та соціальних змін, що впливають на досягнення її мети та цілей.

У роботі над розробкою Стратегії брали участь представники бізнесу, органів влади та місцевого самоврядування, освітніх установ, громадських та інших організацій, що забезпечило реалістичність її виконання та довіру до неї з боку громади.

Для забезпечення належного рівня відповідальності за реалізацію Стратегії необхідно створити систему моніторингу її реалізації. Така система повинна вміщувати: орган з моніторингу; документ (Положення) про систему моніторингу виконання Стратегії; систему індикаторів (результатів) упровадження Стратегії (кількісні та якісні).

Реалізація Стратегії здійснюватиметься на основі партнерства, координації та узгодження діяльності всіх основних учасників цього процесу.

Упровадження Стратегії має здійснюватись через реалізацію комплексу організаційних, фінансових та інформаційних заходів, які реалізовуватимуться всіма суб’єктами розвитку відповідно до Плану реалізації Стратегії та інших програм, які випливають із Стратегії, а також рішень ОТГ, що приймаються для досягнення стратегічних цілей, визначених у Стратегії.

Комплекс організаційних,  фінансово-економічних та інформаційних заходів                                                Стратегії розвитку Юр’ївської ОТГ до 2027 року
1	Виготовлення табличок з назвами вулиць та номерами будинків;
2	Встановлення та оновлення інформаційних знаків громади на територіальних межах;
3	Облаштування вулиць сіл пішохідними доріжками;
4	Оформлення у комунальну власність Юр’ївської селищної ради безхазяйних садиб та преведення їх до належного стану;
5	Оновлення паркових зон сіл громади;
6	Розміщення інформації про проведену роботу на стендах старостинських округів та в смт Юр’ївка;
7	Придбання спецтехніки для благоустрою сіл громади;
8	Забезпечення житлом молодих спеціалістів;
9	Організація відкриття відділення «Нової пошти»;
10	Забезпечення цивільного захисту населення;
11	Створення матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
12	Удосконалення системи централізованого оповіщання та зв’язку цивільного захисту населення округів;
13	Організація навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях;
14	Ремонт сільських доріг;
15	Будівництво дитячих майданчиків в селах громади;
16	Прочищення річки Мала Тернівка та річки Оріль
17	Створити підрозділ місцевої пожежної охорони на території Юр’ївської селищної ради;
18	Забезпечити засобами індивідуального захисту органів дихання населення на території Юр’ївської селищної ради;
19	Організація дозвілля для молоді в селах громади;
20	Організувати культурні заходи (показ кінопрем’єр 1 раз на тиждень для населення; проведення КВН між школярами округів; Ютуб – канал Юр’ївської ОТГ для розміщення зйомок з проведених заходів; і т. п.)
21	Створити кружки по спорту різних видів;
22	Проведення ліній швидкісного  інтернету;
23	Заходи по боротьбі з бракон’єрством та випаленням сухої трави на луках;
24	Створити «зелену бригаду» для здійснення робот з благоустрою територій сіл громади;
25	Придбання сміттєвих баків для збору сміття по селах;
ЮР’ЇВСЬКИЙ  ОКРУГ
1	Капітальний ремонт дороги по вулиці Центральна понад будинками № 190-244;
2	Встановлення автобусної зупинки;
3	Реконструкція призупинкової території та пішохідних доріжок до залізничних перонів;
4	Капітальний ремонт доріг по вул. Щастя, Д.Ситника, Запорожченка, ім.Героя України Ф.М. Муравченка, Шевченка
5	Загорнути довгий рів (окоп) вздовж вулиці Щастя;
6	Встановити електроопори під вуличне освітлення по вулиці Центральна проти будинків  № 189-190;
7	Встановити протипожежну ємкість для запасу води на випадок пожежі по вулиці Лугова;
8	Розширення сервісу в будинку побуту (ремонт взуття, ремонт та пошив одягу, ремонт побутової техніки);
9	Створення центру дозвілля для молоді;
10	Забезпечення та реконструкція водопостачання та водовідведення по округу;
11	Облаштування майданчиків для збору сміття та впровадити роздільну систему збирання сміття;
12	Реконструкція будівлі лікувального корпусу «Юр’ївська центральна лікарня» ДОР за адресою: смт. Юр’ївка ,вул.. Вишнева, 61, Юр’ївського арйону, Дніпропетровської облсті
13	Придбання музичної апаратури для проведення культурно-масових заходів для населення;
14	Будівництво нової лікарської амбулаторії, збільшення відсотків надання амбулаторних медичних  послуг, забезпечення лікувальних закладів молодими професійними кадрами;
15	Завчасне накопичення і підтримка у постійній готовності засобів індивідуального захисту органів дихання для населення, яке проживає у прогнозованих зонах хімічного забруднення і зонах спостереження суб’єктів господарювання радіаційнї небезпеки І та ІІ категорії, а також приладів дозиметричного і хімічного спостереження.
16	Будівництво скважини з ротондою в смт Юр’ївка для забезпечення питною водою населення.
17	Реконструкція комунікацій систем опалення, водопостачання та водовідведення будівлі КЗ Юр’ївський ДНЗ «Пролісок» (ясла – садок) за адресою смт. Юр’ївка, вул. Центральна, 126 А Юр’ївського району Дніпропетровської області

ЖЕМЧУЖНЕНСЬКИЙ  ОКРУГ
1		Облаштування пляжної зони на ставку;
ЧЕРНЯВЩИНСЬКИЙ ОКРУГ
1	Установлення спортивного та ігрових майданчиків і  альтанок в КЗ Чернявщинський ЗДО;
2	Утеплення будівлі Чернявщинський ЗДО;
3	Провести мережу водопостачання по селу Чернявщина для населення;
4	Насадження паркової зони навколо дитячого майданчика по вулиці Т. Шевченка;
5	Будівництво доріг з твердим покриттям по вулицях Миру,Б.Хмельницького,Калиновій, Вишневій 300м;
6	Будівництво стадіону в селі Чернявщина;
7	Реконструкція сільського будинку культури в селі Чернявщина;
8	Покращення автобусного сполучення між смт.Юр’ївкою – с.Чернявщина за рахунок збільшення рейсів;
9	Будівництво автобусної зупинки;
10	Організація будинку побуту (перукар, швачка);
11	Викладка бруківкою шкільного плацу;

ОЛЕКСІЇВСЬКИЙ  ОКРУГ
1	Вирішення проблеми питної води для населення (відновлення існуючої свердловини);
2	В селі Новочорноглазівське облаштувати в пустому  приміщенні клубу  спортивний клуб та розмістити в цій будівлі бібліотеку та пошту;
3	Реконструкція  пустого приміщення в селі Сокільське  під банкетний зал для  проведення урочистих та поминальних  подій для населення;
4	Покращення автобусного сполучення між смт.Юр’ївкою – с.Олексіївка за рахунок збільшення рейсів;
5	Капітальний ремонт Олексіївського ФАПу;
6	Перенесення таких організацій, як офіс старостинського округу та бібліотека в приміщення ФАПу;
ПРЕОБРАЖЕНІВСЬКИЙ  ОКРУГ
1	Вирішення проблеми питної води для населення (відновлення роботи існуючої свердловини, будівництво мережі водопостачання);
2	Ремонт приміщення будинку культури з подальшим створенням  банкетної зали для забезпечення проведення заходів (свята, ювілеї, помини, інші заходи);
3	Обладнання спортивного майданчика для гри у футбол, баскетбол, волейбол;
4	Облаштування садово-паркової зони для відпочинку місцевих жителів;
5	Провести капітальний ремонт автодороги від с.Олексіївка до с.Первомайське;
6	Зробити поточний ремонт в будівлі Преображенівського ФП;
7	Організувати торгівельні пункти в селах Первомайське та Новомосковське;
8	Зробити капітальний ремонт пам’ятника загиблим воїнам;
9	Вирішення питання підвозу сімейного лікаря один раз на тиждень до Преображенівського ФП;
10	Відновлення водопостачання для Преображенівського ФП.

Забезпечення реалізації – це управлінське завдання, яке передбачає контроль за діяльністю численних організацій, які задіяні у процесі впровадження Стратегії. Цим має займатись відповідний орган з управління впровадженням, створений з представників органів влади та місцевого самоврядування, громадськості та бізнесу. Питання впровадження проектів і заходів Стратегії мають належати виключно до компетенції цього органу, який є відповідальним за забезпечення актуальності та реалістичності стратегічних і операційних цілей та за їхнє досягнення.

Для синхронізації рішень та дій ОТГ та підприємств з цілями Стратегії має бути внесено відповідні зміни до Регламенту роботи, який передбачатиме перевірку проектів рішень на відповідність Стратегії, визначатиме пріоритети використання коштів бюджету розвитку відповідно та узгоджено із Планом реалізації Стратегії.

Усі необхідні дії та інвестиції, які реалізовуватимуться в громаді до            2027 року, не можуть бути предметом єдиної стратегії і також не здатні включати всі потрібні втручання й завдання, що сприяють досягненню очікуваного результату. Тому у сценаріях виконання ця Стратегія зосереджується на операційних цілях і заходах, які можуть бути здійснені за допомогою цільового впливу органів влади за активної підтримки держави (субвенції на соціально-економічний розвиток регіонів, цільові субвенції, фінансування з Державного фонду регіонального розвитку,  інш.), узгодженої програми допомоги донорів і приватних інвестицій. Стратегія у значній мірі покладається на компетентність, готовність і бажання мешканців громади сприяти позитивним змінам.

Проте стратегічні цілі, про які йдеться в цьому документі, фактично визначають точки прикладення зусиль та напрями використання ресурсів  (у тому числі приватних інвестицій) аби їх результативність була максимальною з точки зору досягнення стратегічного бачення, визначеного у Стратегії.

Реалізація можливостей – це завдання для місцевих органів влади, сектору громадських організацій та громадян, які займаються різноманітною діяльністю у сфері розвитку громади за підтримки проектів міжнародної технічної допомоги.

Методика реалізації Стратегії передбачає визначення пріоритетів упровадження. Важливим є здійснення Стратегії у межах двох послідовних та взаємопов’язаних програмних циклів (етапів), включених у два Плани реалізації:

·        Перший – 2017 – 2019 роки.

·        Другий – 2019 – 2027 роки.

Кожні 3 роки, на основі моніторингу Стратегії, слід здійснювати оцінювання необхідності уточнення чи перегляду окремих елементів Стратегії відповідно до нових тенденцій і обставин, що можуть виникати, та впливу зовнішніх і внутрішніх факторів.

·        Державного фонду регіонального розвитку;

·        коштів державних цільових програм та бюджетних програм центральних органів виконавчої влади, що спрямовуються на розвиток відповідної сфери в регіонах;

·        субвенцій, інших трансфертів із державного бюджету місцевим бюджетам;

·        коштів місцевих бюджетів;

·        коштів міжнародної технічної допомоги, міжнародних фінансових організацій;

·        коштів інвесторів, власних коштів підприємств.

Моніторинг реалізації Стратегії

У ході моніторингу Стратегії вирішується ціла низка завдань:

·        Контроль за реалізацією Стратегії в цілому.

·        Оцінювання ступеня досягнення прогресу за стратегічними цілями, просування до операційних цілей.

·        Аналіз інформації щодо змін зовнішніх та внутрішніх факторів розвитку для уточнення та корегування (актуалізації) цілей Стратегії.

·        Підтримка в робочому стані органів та структури стратегічного планування.

Моніторинг базується на розгляді обмеженої кількості відібраних показників (індикаторів). Індикатори потрібно розділяти на індикатори досягнення: стратегічного бачення; стратегічних цілей; операційних цілей та виконання проектів.

Запровадження системи моніторингу передбачає використання індикаторів у рамках концепції „вхід, процес, випуск, результат”, на основі якої визначаються індикатори, які поділені на чотири групи:

·        вхідні індикатори, що характеризують ресурси та їх обсяг;

·        індикатори процесу, що характеризують шлях, за яким здійснюються заходи з визначеними ресурсами;

·        індикатори випуску, що характеризують фізичний обсяг товарів та послуг;

·        індикатори результату, що характеризують очікувані зміни.

Реалізація Стратегії здійснюється для досягнення стратегічного бачення: „Примножити економічне багатство громади та конвертувати його в комфортні та безпечні умови проживання її мешканців”. Відповідно до цієї мети моніторингу підлягають параметри (кількісні та якісні показники), що характеризують її досягнення.

Такими є показники, що використані в соціально-економічному аналізі стану, а саме: доходи громадян, демографічні показники, рівень екологічного навантаження на одиницю території. У процесі моніторингу ці показники порівнюються із показниками на дату ухвалення Стратегії.

Свідченням позитивного результату реалізації Стратегії слугуватиме абсолютне зростання показників, а також випереджання темпів поліпшення показників (приріст населення; доходи громадян; будівництво житла; рівень екологічного навантаження) у порівнянні з середньо обласними показниками.

Моніторинг досягнення стратегічних цілей здійснюватиметься згідно з такими визначеними цілями:

·        Стратегічна ціль 1.  Сталий економічний розвиток громади.

·        Стратегічна ціль 2. Підвищення стандартів життя мешканців громади.

·        Стратегічна ціль 3. Розвиток людського капіталу.

Аналогічно загальному моніторингу досягнення стратегічного бачення відбуватиметься моніторинг реалізації стратегічних цілей. Основними кількісними показниками щодо кожної стратегічної цілі за період моніторингу будуть показники, що випливають з переліку проектів, які будуть реалізованими в рамках досягнення кожної стратегічної цілі.

Індикатори успішності досягнення цілей визначені в розділі 6 Стратегії. Відповідно до цих індикаторів на кожен плановий період моніторингу мають бути сформовані кількісні показники, за якими здійснюватиметься моніторинг.

Уніфікована система індикаторів для стратегії розвитку громади, а також планів їх реалізації:

ВХІДНІ ІНДИКАТОРИ	·        Створення сприятливих умов для регулювання ведення бізнесу. ·        Підтримка розвитку інноваційних технологій. ·        Підвищення якості надання адміністративних послуг фізичним та юридичним особам. ·        Створення умов для об’єднання та підвищення фінансової спроможності територіальних громад. ·        Поліпшення якості внутрішньорайонної фізичної інфраструктури. ·        Розвиток міжрайонної та внутрішньої транспортної мережі. ·        Запровадження реформування освіти. ·        Проведення реформи медичного обслуговування населення. ·        Реалізація програм забезпечення населення адміністративними послугами
ІНДИКАТОРИ ВИПУСКУ	·        Збільшення частки інноваційних підприємств. ·        Підвищення спроможності територіальних громад до розвитку. ·        Поліпшення транспортного, інформаційного та комунікативного зв’язку  – громад економічного зростання – із менш розвинутими. ·        Підвищення рівня освіти. ·        Зниження рівня захворюваності. ·        Зниження рівня смертності дітей віком до 1 року. ·        Створення рівних умов доступу до ринків праці. ·        Підвищення рівня доступу населення, насамперед віддалених та малозаселених сіл, до основних адміністративних та інших послуг
ІНДИКАТОРИ РЕЗУЛЬТАТУ	·        Збільшення капітальних інвестицій, прямих іноземних інвестицій. ·        Зростання частки випуску інноваційної продукції. ·        Підвищення рівня доходів. ·        Зменшення кількості вибулих із сільської місцевості. ·        Зменшення диференціації у наявних доходах населення. ·        Зниження рівня бідності. ·        Підвищення соціальної справедливості. ·        Зниження рівня безробіття.

Показники для моніторингу збираються за результатами кожного року реалізації Стратегії. На основі зібраних даних готується річний звіт та звіт щодо виконання періоду трирічного планування.

Показники для моніторингу реалізації Стратегії передбачається порівнювати з результатами незалежного автоматизованого контролю основних показників ринку праці, податкових надходжень, пенсійного забезпечення та соціального захисту населення, інших показників по кожному населеному пункту.

При цьому враховуються індикатори, на досягнення прогнозованих значень яких спрямована Стратегія розвитку Юр’ївської об’єднаної територіальної громади  на період до 2027 року.

Річний звіт складається з переліку ключових показників за кожною ціллю, кожним пріоритетом або заходом. Містить інформацію про досягнення кожного об’єктивного пріоритету або виконання заходу, оцінювання можливостей досягнення поставлених цілей на трирічний цикл планування.

Підсумковий звіт про моніторинг за трьохрічний цикл планування до показників, які передбачаються в річних звітах, містить загальні оцінки ефективності, результативності та стійкості досягнутих результатів.

Моніторингові звіти є відкритими документами й використовуються для уточнення завдань та бюджетних програм області на наступний за звітним бюджетний рік.

Форму моніторингового звіту, відповідального за його підготовку та строки подання визначає виконавчий комітет селищної ради згідно з повноваженнями та структурою.

Для всіх можливих форм організації процесу моніторингу головним є проведення ретельного відстеження виконання завдань та реалізації проектів, коригування та актуалізація Стратегії, за необхідності, з огляду на зміну ситуації, оскільки одні проекти будуть завершені, а деякі замінено іншими.

Стратегій розвитку Юр’ївської об’єднаної територіальної громади узгоджується з:

·        Стратегією розвитку Дніпропетровської області до 2020 року.

·        Економічними, соціальними, екологічними, інфраструктурними, територіальними й іншими аспектами розвитку області.

Реалізація Стратегії розвитку Юр’ївської об’єднаної територіальної громади передбачає розробку Плану реалізації Стратегії.

Стратегія розвитку Юр’ївської об’єднаної територіальної громади розроблена відповідно до Стратегії розвитку Дніпропетровської області до 2027 року.

Узгодженість Стратегічних цілей Стратегії з цілями Стратегії  розвитку Дніпропетровської області на період до 2020 року:

Стратегічні цілі (Дніпропетровська область)	Стратегічні цілі
	1.Сталий економічний розвиток  громад	2.Підвищення стандартів життя мешканців району	3.Розвиток людського капіталу
1. Зменшення економічних дисбалансів	Х	Х	х
2 Розвиток сільських територій	X	Х	Х
3. Екологічна та енергетична безпека	Х	X	х
4. Розвиток людського капіталу	х	х	X

Примітка: велика літера „X” означає більшу узгодженість/зв’язок, аніж маленька „x”.

Узгодженість Стратегії з основними аспектами регіонального розвитку

Узгодженість стратегічних цілей Юр’ївської об’єднаної територіальної громади з ключовими секторами розвитку була також проаналізована. Позначка „x” використовується там,  де присутня узгодженість, внесок або відповідний зв’язок.

Примітка: велика літера „X” означає більшу узгодженість/зв’язок, а ніж маленька „x”.

 

№ п/п	Прізвище, ім’я та по-батькові	посада
1	Буряк Іван Олександрович	Голова робочої групи, заступник сільського голови
2	Гоцій Вячеслав Вячеславович	Заступник голови робочої групи, секретар селищної ради
3	Крисанова Наталя Григорівна	Секретар робочої групи -  головний спеціаліст фінансово-господарського відділу виконавчого комітету селищної ради
	Члени робочої групи:
	Буряк Олександр Миколайович	Голова адміністративної комісії селищної ради, голова районної ради
	Біловол Тамара Петрівна	член виконавчого комітету селищної ради
	Бубир Галина Іванівна	в.о. старости Жемчужненського старостинського округу
	Земляна Алла Іванівна	в. о. старости Олексіївського старостинського округу
	Воронкіна Оксана Олександрівна	начальник фінансово-господарського відділу-головний бухгалтер виконавчого комітету селищної ради
	Шаповал Олег Михайлович	начальник відділу земельних відносин виконавчого комітету селищної ради
	Федянович Надія Миколаївна	начальник відділу освіти, культури, охорони здоров’я та соціальної політики виконавчого комітету селищної ради
	Коломоєць Наталя Михайлівна	начальник відділу з організаційного забезпечення діяльності виконавчого комітету селищної ради
	Зражевський Олександр Олегович	головний спеціаліст - юрисконсульт відділу освіти, культури, охорони здоров’я та соцполітики виконкому селищної ради
	Зайцева Людмила Володимирівна	спеціаліст з соціальних питань
	Бакай Любов Олексіївна	депутат селищної ради, директор КУ ЮЦОЗО
	Пащенко Неля Семенівна	депутат селищної ради, директор Чорнявщинської ЗОШ
	Котенко Юлія Григорівна	директор Юр’ївської загальноосвітньої опорної школи І – ІІІ ступенів ім. Героя Радянського союзу Д.П.Запорожченка
	Саньжапова Тетяна Миколаївна	завідуюча Новогригорівською філією НВК Юр’ївської загальноосвітньої опорної школи
	Шелєпова Олена Миколаївна	директор Преображенського НВК
	Циба Олена Миколаївна	депутат селищної ради, завідуюча Чернявщинським дитячим садком
	Трофимук Світлана Володимирівна	депутат селищної ради, головний лікар Юр’ївського ЦПМСД
	Шума Микола Богданович	головний лікар Юр’ївської ЦРЛ ДОР
	Руднєва Наталя Вікторівна	діловод Чернявщинського старостинського округу
	Симоненко Володимир Іанович	начальник КП «Юр’ївський ККП»
	Хоменко Василь Васильович	депутат селищної ради
	Лисенко Андрій Васильович	депутат селищної ради
	Бутов Олександр Олександрович	депутат селищної ради
	Сарнов Віталій Володимирович	депутат селищної ради
	Скриль Наталя Василівна	депутат селищної ради
	Легкоступ Людмила Володимирівна	депутат селищної ради

КОНТАКТИ

51300, Дніпропетровська обл., Юр’ївський р-н, смт. Юр’ївка, вул. Центральна,

буд. 67/1   e-mail: yurivka.otg@ukr.net

тел. (05635) 5 11 31; 5 11 33.

Сайт Юр’ївської об’єднаної територіальної громади: http:// yurivka.gromada.ua

Секретар селищної ради                                   В. В. Гоцій